Ustawa o ochronie ludności i obronie cywilnej

Kompleksowe omówienie ustawy z 5.12.2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej wraz z licznymi aktami wykonawczymi.

Czytelnik otrzymuje praktyczne ujęcie poruszanych w komentarzu kwestii w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa i budowania odporności mieszkańców. Ustawa określa zadania ochrony ludności w czasie pokoju i w czasie wojny, organy i podmioty ochrony ludności, zasady planowania ochrony ludności i obrony cywilnej, zasady funkcjonowania systemu wykrywania zagrożeń, ostrzegania, powiadamiania i alarmowania o zagrożeniach, zasady użytkowania i ewidencjonowania obiektów zbiorowej ochrony, zasady funkcjonowania i organizację obrony cywilnej oraz sposób powoływania personelu do obrony cywilnej oraz finansowanie zadań z tego obszaru.

Autorzy skupili się na praktycznym aspekcie stosowania nowych przepisów. Z tego względu publikacji szeroko omówiono wzajemną relację i zasady współpracy pomiędzy organami i podmiotami ochrony ludności oraz powiązanie komentowanej ustawy z innymi aktami, które również odnoszą się do ochrony ludności zadań obronnych m.in. do ustawy o zarządzaniu kryzysowym, ustawy o obronie Ojczyzny, ustawy o działaniach antyterrorystycznych, ustaw o stanach nadzwyczajnych, ustawy o wojewodzie i administracji rządowej w województwie, ustaw regulujących zasady funkcjonowania jednostek samorządu terytorialnego, przepisów regulujących ochronę przeciwpożarową i wielu innych aktów prawnych.

Publikacja została wzbogacona o omówienie praktycznych problemów sygnalizowanych przez praktyków, którzy na co dzień realizują zadania ochrony ludności oraz o wzory dokumentów. Ważnym elementem publikacji są liczne tabele i schematy. To jednak co przesądza o użyteczności komentarza to liczne przykłady m.in.: czy pielęgniarka zatrudniona w szpitalu jest personelem ochrony ludności, czy Policja jest podmiotem ochrony ludności, czy obrona cywilna istnieje w czasie pokoju, czy wojewoda może wydać polecenie staroście, czy samorząd musi gromadzić zapasy wody i jedzenia dla ludności?

Ponadto komentarz odnosi się nie tylko do treści legislacyjnej samej ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej ale również aktów wykonawczych dotyczących tego obszaru i ich powiązania z nową ustawą. Są to m.in.:

rozporządzenie Rady Ministrów z 30.5.2025 r. w sprawie ewakuacji ludności oraz zabezpieczenia mienia;

rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 18.3. 2025 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania naboru ochotniczego do służby w obronie cywilnej;

rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 1.7.2025 r. w sprawie sposobu przygotowania obiektu zbiorowej ochrony do użycia, szczegółowych warunków eksploatacji budowli ochronnych, zapewnienia porządku w ich obrębie oraz ich niezbędnego wyposażenia;

rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 14.5.2025 r. w sprawie alarmów i komunikatów ostrzegawczych;

rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 14.5.2025 r. w sprawie Centralnej Ewidencji Zasobów Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej;

rozporządzenie Rady Ministrów z 27.10.2023 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa;

rozporządzenie Rady Ministrów z 24.5.2022 r. w sprawie sposobu i trybu nadawania przydziałów organizacyjno-mobilizacyjnych oraz sporządzania zapotrzebowania na uzupełnienie potrzeb jednostek przewidzianych do militaryzacji i zmilitaryzowanych;

rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z 22.5.2024 r. w sprawie przydziałów mobilizacyjnych i pracowniczych przydziałów mobilizacyjnych;

uchwała Nr 74 Rady Ministrów z 27.5.2025 r. w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 20252026.