Ochrona ludności i obrona cywilna

Zmiany, procedury, wyjaśnienia + wzory do pobrania

Publikacja zawiera pogłębioną analizę obowiązujących przepisów prawa dotyczących organizacji i zadań organów i niektórych podmiotów ochrony ludności, realizowanych w szczególności na płaszczyźnie terenowej administracji publicznej samorządowej i rządowej.

Książka uwzględnia rozwiązania wynikające z uchwalonej 17 kwietnia 2026 r. ustawy o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw.

W kompleksowy sposób omówiono regulacje obowiązujące w obszarze ochrony ludności i obrony cywilnej, biorąc pod uwagę poglądy piśmiennictwa, praktykę administracyjną oraz orzecznictwo sądowe.

Książka prezentuje szczegółową i praktyczną analizę przepisów ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, z uwzględnieniem szeregu innych regulacji prawnych, takich jak ustawy dotyczące poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego, ustawa o zarządzaniu kryzysowym, ustawa o obronie Ojczyzny, ustawa o Państwowej Straży Pożarnej i wielu innych.

Autorzy publikacji, teoretycy i praktycy specjalizujący się w zagadnieniach z zakresu prawa administracyjnego, przedstawiają kompleksowe omówienie procedur i przepisów dotyczących tej dziedziny prawa.

Najważniejsze zagadnienia związane z organizacją i zadaniami ochrony ludności i obrony cywilnej przedstawione w książce:

• podstawy prawne ochrony ludności i obrony cywilnej;
• zmiany w zakresie zadań na płaszczyźnie jednostek samorządu terytorialnego, terenowej i centralnej administracji rządowej;
• ewidencjonowanie w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym prowadzenie Ewidencji Obrony Cywilnej, czy ewidencji zasobów ochrony ludności;
• planowanie w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym planowanie ewakuacji ludności, czy ochrony dóbr kultury na czas wojny;
• organizacja i funkcjonowanie Systemu Bezpiecznej Łączności Państwowej;
• edukacja w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej (podnoszenie kwalifikacji, szkolenia, ćwiczenia i inne formy);
• utrzymanie infrastruktury (w tym obiektów zbiorowej ochrony) w kontekście ochrony ludności;
• zasady finansowania realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej;
• status jednostki na gruncie regulacji prawnych dotyczących ochrony ludności i obrony cywilnej, związany z nadaniem przydziału mobilizacyjny obrony cywilnej, powołaniem do służby w obronie cywilnej, jak również z realizacją prawa do odszkodowania za szkody poniesione w związku z wykonywaniem zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej.

Publikacja uwzględnia rozwiązania jakie zostały wprowadzone w drodze aktów wykonawczych wydanych od chwili wejścia w życie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej, jak również zmiany wprowadzone w drodze ustawy z 27 marca 2026 r. o zmianie ustawy o ochronie ludności i obronie cywilnej oraz niektórych innych ustaw, mające na celu usprawnienie systemu, uelastycznienie procedur inwestycyjnych oraz lepsze przygotowanie kadr i infrastruktury na wypadek zagrożeń. Opisane zmiany dotyczą m.in.:

nowych rozwiązań infrastrukturalnych, w tym punktów schronienia nowej kategorii infrastruktury schronieniowej;

zmian struktury Ewidencji Obrony Cywilnej;

zmian w procedurze nadawania przydziałów mobilizacyjnych;

mechanizmów zapewniających stabilność długofalowych inwestycji, tj. 5-letniej perspektywy obowiązywania Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej, inwestycji wieloletnich czy mechanizmu elastyczności budżetowej pozwalającemu ministrowi finansów na dokonywanie przeniesień wydatków między częściami budżetu państwa w celu pełnej realizacji zadań Programu;