Jak zapewnić efektywne i skuteczne działanie administracji skarbowej? Czy można tworzyć prawo podatkowe tak, aby jego przestrzegania pilnowali w dużej mierze sami podatnicy? Co skuteczniej motywuje do pozostawania w zgodzie z przepisami strach przed karą i poczucie jej nieuchronności czy okazane zaufanie i klarowność oczekiwań? Na te i podobne pytania próbuje odpowiedzieć wiele instytucji i administracji na świecie, na czele z Organizacją Współpracy Gospodarczej i Rozwoju (OECD), która forsuje koncepcję systemów nadzoru horyzontalnego jako rozwiązania palących problemów międzynarodowego systemu podatkowego.
Prezentowana publikacja stanowi wartościowe studium przypadku w tym zakresie. Autor, po raz pierwszy w Polsce, w tak ustrukturyzowanej formie, przybliża czytelnikom współczesne koncepcje w zakresie stanowienia prawa podatkowego i kształtowania efektywnych relacji organów podatkowych z podatnikami. Analiza ta uwydatnia wyraźną ewolucję poglądów na temat pozycji administracji podatkowej, od historycznej roli policjanta" w kierunku relacji opartych na transparentności, zaufaniu i współpracy.